首長・施設管理責任者、地方議員の皆様へお願い

「政党機関紙の庁舎内勧誘行為の調査及び自粛を求める陳情」が全国75議会で採択されました。

(多くのケースで特定政党の)地方議員が、役所職員に対して、政党機関紙を半ば強制的に勧誘していることが明らかになっています。「議員の立場を利用した、パワハラではないのか」「職員が困っているのではないか」との疑念が数十年間続いてきましたが、昨今の国民的なハラスメント意識の高まりと共に、ようやく是正の方向性にむかっています。

陳情採択に伴い、職員アンケートが実施されます。累計30自治体以上のアンケートの結果、地方議員に勧誘された職員のうち、「(勧誘時に)購読しなければならないというような圧力を感じた」と答えた職員が、ほぼ例外なく3割以上いることが明らかになりました。

行政の責任者と地方議員の先生方に必ずお願いしたいのは、《職員への政党機関紙 購読強要》を見て見ぬふりしないで頂きたい、ということです。ハラスメントを防止する方法は必ずあります。何卒ご善処をお願いいたします。  

板橋区 職員ハラスメントアンケートより 
(令和6年10月実施)


🟤管理職が■■議員から私費で新聞の購入を強いられている。 金銭の強要だけでなく、 偏った思想の強制・洗脳にも繋がり問題があると考える。購入しなかった場合に関係性の悪化や議会内での理不尽な質問が想定されるため、管理職は購入せざるを得ない状況にあると思われる。 購入は任意という反論があると想定されるが、事実上強制されているように見える。

🟤議員が自ら勤務時間中に管理職の自席に集金に来るため、 窓口に来た区民 から議員と管理職が金銭の授受を行っているように見えるため問題があると考える。

 

🔴■■議員団が、 課長が機関紙の購入しない場合、 明示的な圧力がないにしろ、購入をしている課長に比べて厳しい追及を行うような圧力を感じている。 これまで所属した課長のほぼ全てが購入させられており、 自由な購買意思ではなく、明らかに議員と課長という立場に基づき購入させられている。

 

🟣議員(事務員)さんが配っておられるのであれば、 どのような根拠でしょうか。■■■の販売だけが認められ、 議員や事務員が執務室内を自由に歩き回れる根拠があるならば示していただきたいと思います。

 

※■■は板橋区が公表時に黒塗り(参照:都内自治体アンケート結果

 

各自治体の実態調査アンケートの結果

全国概要まとめ

東京都内自治体の調査結果・対応

千葉県内自治体の調査結果・対応

【メディア報道】千葉県内自治体の動向

  • <独自>千葉・銚子市議会、政党機関紙勧誘「禁止」で市当局に対応求める 8月18日期限(産経新聞 令和7年2月3日
  • 政党機関紙の勧誘「受けた」6割が「圧力感じた」 議会に対応検討依頼 千葉・大網白里(産経新聞 令和6年12月15日
  • <独自>庁舎内で政党機関紙の購読勧誘制止を 千葉の複数の市町議会で陳情採択(産経新聞 令和6年10月7日
  • 議員が市役所内で政党機関紙の勧誘しないよう求める陳情を採択 千葉市議会、共産は反対(産経新聞 令和6年6月12日
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北海道(旭川市)の調査結果

「購読強要」から職員を守る為に

各自治体でぜひご検討頂きたい事項

POINT

1

機関紙が必要な職員は、自分で購読できます

職員で、支持政党の機関紙を購読したい方が、「自宅等の私的スペースで読むこと」は100%保障されています。また購読手続きも、各党ホームページ等から、ごく簡単にできます。つまり、政党機関紙を必要とする人には庁舎内での勧誘行為はそもそも不要です。

POINT

2

「管理責任者の決断」が職員を守ります

庁舎内で議員から職員が直接勧誘を受けると「断りづらい」ので、不必要でも仕方なく購読してしまいます。これが、「購読強要ハラスメント」の実態です。職員の人権を守ること、パワハラを防止することが管理者の責任です。

POINT

3

庁舎管理規則の遵守を確認することが基本対応

庁舎管理規定により営業行為は禁止されているはずです。営業勧誘には許可申請が必要なのに、規則違反の勧誘が続いてきました。もし無許可での勧誘実態が見過ごされてきたなら、今年からぜひ見直してください。

POINT

4

万が一許可申請があれば、必ず実態調査を実施する

調査の結果、心理的圧力を伴う勧誘実態(購読強要)があれば、当然不許可にすべきです。調査して心理的圧力を感じている職員が0(ゼロ)なら申請に応じて正式に許可証を発行したらよいでしょう。

STEP

1

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関連資料

川崎市の実態調査

川崎市職員へのアンケート調査(2003年、日本初)によると「市議に勧誘された時、購読しなければならないとの圧力を感じた」職員が8割近くにのぼりました。このアンケートの公表されるや、一部職員が「思想信条の自由に侵害する調査だ」と裁判を起こし、共産党が支援しました。裁判結果は「市の調査は適法」。現在では、年間二ケタのアンケートが行われるようになりました。

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共同通信 報道記事

2022年12月の共同通信配信記事。金沢市で8割、千葉市で7割の職員が「勧誘時に心理的圧力を感じた」調査結果を紹介。熊本市は12人の職員の訴えで、行政が重い腰をあげた。管理職の証言も掲載。『購読を断って、目を付けられたくない」との思いから購読を始め、1週間に1度「日曜版」が届き、月末には議員本人が千円近い購読料を徴収しに来る。「みんな心の中ではやめたいと思っているはずだ」』。各自治体の実態が浮かび上がる。

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赤旗工作の共産党内部文書

日本共産党が隠ぺい・廃棄を指示した「赤旗拡大工作」の内部文書を、元共産党議員がSNSで公開した。全国の各役所内での議員による機関紙勧誘活動が、同党の組織的な指示であることが読みとれます。同党議員が庁舎内の異動情報をいち早く入手し、近づいてきます。異動・昇進した管理職は要注意です。

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議会議事録

【議員の皆様におすすめです】政党機関紙勧誘の全面禁止を決めた「狛江市議会」など、心ある議員の一般質問と、行政として誠意ある対応を示した議会議事録です。議会答弁の参考にして頂ければ幸いです。

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パワハラ防止法に基づく市区町村の取り組み状況

パワハラ防止法では地方自治体に対して、「事実関係を迅速かつ正確に確認すること」「事実確認ができた場合には、速やかに被害者に対する配慮の措置を適正に行うこと」「再発防止に向けた措置を講じること」が義務付けられています。市区町村の約90%が「措置義務を果たしている」と回答しています。

引用元(総務省・調査)

職員・関係者の声

職員関係者の声
※メディア報道・職員アンケートより抜粋

成田市では、課長補佐昇格時に共産党の赤旗、課長昇格時に社民党の社会新報の勧誘が議員からあり、ほとんどの職員が 議会対応もありやむを得ずとりますが、ほとんど読まずにリサイクルに回します。
成田市職員の声
「市議さんから勧められると、職員として断るのは難しい。申し込みはしたが、ほとんど読まない(現職)」。「現役の頃は『ぼろきれ』を買うつもりで勧誘を承諾していた(元職員)」
佐世保市職員の声
新潟市役所の職員さんがいらっしゃいますが「特定政党に肩入れしてはいけないはずの公共機関が『●●』を相当部数購読させられている」と苦虫をかみつぶしておられました。某政党議員の圧力によって、職員に相当数の「穏やかな押し売り」が行われているとのことです。
新潟市職員の友人の声
私の親も役職ある市役所の職員なのですが、役職持ちになったときから、『●●』を持ち帰ってくるようになりました。読むことはまったくなく、私は見つけ次第、破り捨てています。公に尽くす公務員の公平性を壊しているのではないでしょうか。
市職員の家族の声
●●新聞の購読は表向きは強制されていないが、購入しないと議会対応等の影響が予想され、実質購読を強制されている。
 
実際、新聞の購読をしないと一般質問するぞと脅されている人もいた。
あま市職員の声

管理職で、購読されていない方を探す方が難しいと思います。「新聞をとって納得してくれるなら、、、」と事なかれ主義的に購読している。これが真実だと思います。

奈良市職員の声
私の親も役職ある市役所の職員なのですが、役職持ちになったときから、『赤旗』を持ち帰ってくるようになりました。読むことはまったくなく、私は見つけ次第、破り捨てています。公に尽くす公務員の公平性を壊しているのではないでしょうか。
市職員の家族の声

最後に

議員と職員は本来的には対等の関係であるのは当然のことです。しかしながら、ハラスメント行為があれば、それが歪な関係に転じます。議員の自覚の有無に関わらず、もし「機関紙購読を強要されている」と感じている職員がいるならば、議会・行政の双方の厳格な対策が求められます。繰り返しになりますが、真摯なる善処をお願い致します。

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